China impone aranceles provisionales a los productos lácteos españoles del 28,6%

El Ministerio de Comercio de China anunció este lunes la imposición de aranceles provisionales de entre el 21,9 y el 42,7 % a las importaciones de determinados productos lácteos procedentes de la Unión Europea, tras concluir preliminarmente que estos reciben subvenciones y que han causado un "daño sustancial" a la industria láctea china.

Según la patronal láctea Fenil, el arancel efectivo provisional para las empresas españolas se ha situado en el 28,6%, en el tramo más bajo de los gravámenes. La asociación afirma que los aranceles chinos "podrían generar efectos no deseados en el mercado lácteo europeo y español, que ya se encuentra sometido a una fuerte presión".

Las medidas, que entrarán en vigor este martes, se aplicarán en forma de depósitos en garantía que los importadores deberán aportar ante la aduana china en función del valor en aduana de la mercancía y del porcentaje fijado para cada empresa exportadora europea.

El anuncio se produce en un contexto de tensión comercial entre China y la Unión Europea, después de que Pekín impusiera recientemente aranceles de hasta el 19,8% a las importaciones de ciertos productos de cerdo de los Veintisiete, en lo que se considera una represalia por las tasas de Bruselas a sus vehículos eléctricos.

La investigación antisubvención sobre los lácteos europeos fue iniciada en agosto de 2024 a solicitud de la Asociación China de la Industria Láctea y de la Asociación China de la Industria de Productos Lácteos.

El Ministerio indicó en un comunicado que llevó a cabo las pesquisas bajo los principios de "equidad, imparcialidad, apertura y transparencia", y de acuerdo con la legislación china y las normas de la Organización Mundial del Comercio, "protegiendo plenamente los derechos de las partes interesadas".

Según las conclusiones preliminares, las autoridades determinaron que los productos lácteos investigados procedentes de la UE reciben subvenciones, que la industria láctea china ha sufrido un "daño sustancial" y que existe una "relación de causalidad" entre ambos factores, lo que motivó la adopción de medidas provisionales.

La investigación analizó importaciones realizadas entre abril de 2023 y marzo de 2024 y evaluó los efectos de estas compras sobre el sector nacional durante el periodo comprendido entre 2020 y 2024.

Entre los programas citados figuraban ayudas a la conservación ecológica, subvenciones a jóvenes agricultores, apoyo al almacenamiento de productos lácteos y fondos para el desarrollo rural, aplicados en países como Irlanda, Austria, Bélgica, Italia, Croacia, Finlandia, Rumanía y la República Checa.

Las medidas afectan a un conjunto de productos que incluyen quesos frescos, cuajadas, quesos procesados y quesos azules, así como leche y algunos tipos de nata.

Bruselas criticó la investigación desde sus inicios: en septiembre de 2024, la Comisión Europea llevó el caso ante la Organización Mundial del Comercio, al considerar que las pesquisas se basaban en "acusaciones cuestionables y pruebas insuficientes", declaró entonces el comisario de Comercio, Valdis Dombrovskis.

Francia, que lidera la tabla de exportadores europeos de lácteos a China, es la principal afectada por la investigación antisubvenciones, según los datos de la Administración General de Aduanas del país asiático, que también muestran a Italia, Dinamarca, Países Bajos y España entre los mayores damnificados.

España exportó lácteos a China por valor de 82 millones de euros en 2024

España exportó productos lácteos a China por 96 millones de dólares (unos 82 millones de euros) en 2024, lo que supuso un 4,3 % menos respecto a 2023, según cifras del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA)..

El año pasado, según datos de las aduanas chinas, las ventas agroalimentarias de España a ese país sumaron 2.130 millones de dólares (1.968 millones de euros), lo que representa un descenso del 13,2 % anual, sobre todo por las menores exportaciones de porcino.

En general, los 27 países de la UE exportaron a China productos agroalimentarios por un importe de 14.039 millones de euros en 2024, el 8,24 % menos que en 2023.